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序
2023年,我国债券市场发展面临的国内外环境更趋复杂。国际上看,世界经济复苏芝力,地缘政治冲突上升,去全球化加剧,美国等发达经济体虽暂停加息但利率仍处于相对高位,增加了我国经济发展外部环境的复杂性和不确定性。国内来看,经济在疫情防控转段后恢复性增长,但有效而求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多的问题仍较为突出。房地产市场持续疲弱、地方政府债务风险逐步显现,对国内经济有效复苏形成制约。党中央、国务院坚持统筹发展与安全,全面深化改革开放,加大宏观调控力度。财政政策积极加力支持经济恢复增长,四季度增发1方亿元国债支持灾后恢复重建和提升减灾教灾能力。货市政策灵活适度,保持金融体系流动性合理充裕,促进社会综合融资成本稳步下行。面对异常复杂的内外部环境,有效推动了国民经济高质量发展。
债券市场管理部门始终坚持贯彻党中央、国务院决策部署,稳步推进产品创新,持续深化制度建设,不断增强监管效能,积极防范化解风险,推动债券市场有效服务实体经济,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。全年,债券市场共发行各类债券70.83万亿元,同比增长15.3%:全市场债券成交2601.29万亿元,同比增长19.0%。截至2023年末,债券市场托管量157.68万亿元,同比增长9.1%。债券市场利率全年整体波动下行。产品创新方面,创新推出混合型科创票据,发布中国绿色债券指数,丰富民企债券融资支持工具增信方式,持续提升债券市场支持科创、绿色、普惠的能力。制度建设方面,企业债发行审核职责由发改委划转全证监会,证监会按照协同发展的思路深化债券注册制改革,债券市场监管体制进一步优化:非银行金融机构发行资本债券取消行政审批,债务融资工具“常发行计划”扩大试点,债券发行管理不断优化:交易所启动债券做市和债券借贷业务,银行间市场规范债券估值和货币经纪数据服务,完善债券市场价格发现机制,提升债券市场流动性。强化监管方面,持续加大对欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为的打击力度,严查低价包销、结构化发行、“返费”等非市场化发行行为,以及违规代持、利益输送、货币经纪公司虚假报价等交易领域违规行为,有效维护市场秩序。风险防范方面,按照中央一揽子化债方案要求推动化解地方政府质务风险,持续丰富主动债务管理工具箱,完善债券风险防范和处置机制,切实提升风险防控能力。
2024年,是实现十四五规划目标任务的关键一年。债券市场将继续贯彻落实党的二十大精神,按照中央经济工作会议和中央金融工作会议决策部署,继续深入推进产品创新和制度建设,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”:继续紧町重点领域和关键环节加大违法违规行为查处力度,持续净化市场环境:继续加强重点领域风险防范化解,守住不发生系统性风险底线:继续推动对外开放,持续为境外机构营造良好制度环境,全面提升债券市场开放水平。
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